Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
Ufficio Scolastico Regionale per l’Emilia-Romagna
MIUR.AOODRER.REGISTRO UFFICIALE(U) .0003188.22-02-2017

Ai Dirigenti scolastici
delle scuole statali dell'Emilia-Romagna
Ai Dirigenti gli Uffici di Ambito Territoriale
dell'Ufficio Scolastico Regionale per
l'Emilia-Romagna
e per conoscenza
Alle OO.SS. regionali comparto Scuola

Oggetto: periodo di formazione e prova docenti per cui sia stato disposto il passaggio di ruolo c.d. “di ritorno”.

Pervengono allo scrivente Ufficio quesiti in merito alla gestione dei passaggi di ruolo che si potrebbero definire "di ritorno", ovvero riferiti a docenti che, dopo essere passati da un ruolo ad un altro, decidono di tornare a quello di precedente appartenenza (es. da infanzia a primaria e successivo ritorno all'infanzia).

AI riguardo si considera quanto segue.

La Legge 13 luglio 2015 n. 107 (articolo 1, commi da 115 a 120) pone il periodo di prova in relazione inscindibile con il periodo di formazione. Il successivo Decreto Ministeriale 27 ottobre 2015, n. 850, all'articolo 2, precisa ulteriormente che al periodo di formazione e di prova sono tenuti:

a) i docenti che si trovano al primo anno di servizio con incarico a tempo indeterminato, a qualunque titolo conferito e che aspirino alla conferma nel ruolo;

b) i docenti per i quali sia stata richiesta la proroga del periodo di formazione e prova o che non abbiano potuto completarlo negli anni precedenti. In ogni caso la ripetizione del periodo comporta la partecipazione alle connesse attività di formazione, che sono da considerarsi parte integrante del servizio in anno di prova;

c) i docenti per i quali sia stato disposto il passaggio di ruolo.

Giova pure rammentare che, ai fini della ricostruzione e della progressione di carriera, le Ragionerie territoriali dello Stato richiedono che venga emesso il provvedimento di conferma in ruolo, di competenza dei Dirigenti Scolastici.

I Dirigenti Scolastici, a loro volta, possono emanare il provvedimento di conferma in ruolo solo a seguito del completamento del percorso di formazione e prova, che prevede:

1. almeno 180 giorni di servizio, di cui almeno 120 di attività didattica;
2. 18 ore di formazione in presenza;
3. 20 ore di formazione su piattaforma INDIRE;
4. 12 ore di attività di "peer to peer";
5. espressione del parere da parte del Comitato di Valutazione.

Questo sopra ai fini di richiamo sintetico della tematica generale di cui trattasi.

Per quanto concerne il caso particolare di cui in oggetto, si valuta che il docente che, dopo essere passato ad altro grado di scuola, chieda di ritornare nel ruolo di precedente appartenenza, non vada in linea generale considerato alla stessa stregua di chi ottiene il passaggio ad un ruolo mai ricoperto in precedenza. Essendo infatti già stato positivamente superato, in occasione della precedente assunzione, il medesimo periodo di formazione e prova, lo scrivente Ufficio ritiene non necessario, per il ritorno al ruolo originario, il superamento di un nuovo periodo di formazione e prova.

Il principio generale della non reiterazione del periodo di formazione e prova, riferito al medesimo ruolo già in precedenza assunto, appare compatibile con le previsioni di cui al richiamato Decreto Ministeriale 850/2015, coerente con il principio di ragionevolezza dell'azione amministrativa, ovvero con i principi di logicità e congruenza, e concordante con il disposto del Decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3, art. 10 da cui inferisce il principio generale qui espresso.

Questo Ufficio, pertanto, ritiene che il docente che si trovi nelle predette condizioni c.d. "di ritorno" nei ruoli precedenti, non sia tenuto a reiterare il periodo di formazione e prova già in precedenza positivamente svolto.

Il Direttore Generale
Stefano Versari

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Estratto

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